我國自1982年建立農藥登記管理制度，至今已有三十多年發(fā)展和完善的歷史。截至2012年12月31日，我國農藥登記產(chǎn)品共有29631個(gè)，正式登記產(chǎn)品27784個(gè)，臨時(shí)登記產(chǎn)品1348個(gè)。然而，由于我國現行農藥登記管理制度還未建立常態(tài)化農藥退出機制，多數農藥產(chǎn)品僅需按期續展，產(chǎn)品可以無(wú)限期生產(chǎn)、使用，很難主動(dòng)退出。近期在深圳舉行的中國農藥進(jìn)出口形勢分析及經(jīng)驗交流會(huì )上，農藥檢定所再評價(jià)處處長(cháng)宗伏霖向參會(huì )人員介紹了構建中國農藥再評價(jià)登記體系的一些設想和工作計劃。  

農藥再評價(jià)登記是指運用新的科學(xué)評價(jià)技術(shù)和方法，對已批準登記并生產(chǎn)、使用的農藥有效性、安全性和經(jīng)濟性等方面進(jìn)行系統重新評價(jià)，以滿(mǎn)足不斷發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟與各項安全標準的需要。建立農藥再評審制度是目前發(fā)達國家和地區加強農藥管理的通行做法。  

現有登記產(chǎn)品中大量持續使用，殘留超標、環(huán)境蓄積、抗性發(fā)展等問(wèn)題尤其突出；部分登記的產(chǎn)品，各項資料缺失，且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統的安全性評價(jià)；已登記農藥產(chǎn)品在生產(chǎn)使用中暴露出的問(wèn)題，給農業(yè)生產(chǎn)、農藥市場(chǎng)監管帶來(lái)巨大壓力，也給農藥安全管理埋下巨大風(fēng)險隱患。  

再評價(jià)登記的物質(zhì)基礎  

我國常年生產(chǎn)、使用的大宗農藥品種300多個(gè)，年使用量在50萬(wàn)噸，全年生產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上，出口數量達到160萬(wàn)噸。因此，現有農藥產(chǎn)量完全能夠滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。作為全球第 一大農藥生產(chǎn)、使用和出口大國，對已登記的農藥進(jìn)行更加嚴格、安全的管理，不僅對我國農業(yè)生產(chǎn)、糧食安全沒(méi)有不利影響，而且能大大減少農藥對農產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境的負面壓力。  

再評價(jià)登記的技術(shù)支持  

我國1982年實(shí)行農藥登記制度，登記資料要求進(jìn)行了3次修改，增加并提高了與食品和環(huán)境安全等方面相關(guān)的毒理學(xué)、環(huán)境、殘留等方面的評價(jià)標準和技術(shù)指標。同時(shí)，作為國際食品法典農藥殘留委員會(huì )（CCPR）主席國，我國參與了國際農藥殘留標準制定，跟蹤國際農藥殘留變化動(dòng)態(tài)，熟悉了農藥殘留標準體系。  

近年來(lái)，我國積極推動(dòng)農藥全球聯(lián)合評審，先后與美國、加拿大、澳大利亞等國家開(kāi)展了雙邊和多遍農藥登記合作，提升了農藥風(fēng)險評估技術(shù)水平。  

再評價(jià)登記的法規支持  

新修訂的《農藥管理條例》強化了登記后農藥有效性和安全性監測與評價(jià)。使相應農藥登記證的撤銷(xiāo)和變更有法可依。  

此外，全球已有多個(gè)國家已經(jīng)開(kāi)展并制定了農藥再登記的管理和制度要求，為我國提供了借鑒經(jīng)驗。美國、歐盟、加拿大、墨西哥、澳大利亞、日本、韓國、泰國等都根據本國農藥管理情況，制定了相關(guān)制度要求，在保障農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全，淘汰落后農藥品種、產(chǎn)品方面發(fā)揮了巨大作用。  

具體目標  

通過(guò)對生產(chǎn)上多年使用的登記產(chǎn)品進(jìn)行系統再評價(jià)，淘汰一批安全風(fēng)險高、效果、效益差的品種、產(chǎn)品，確保農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、人畜安全。計劃于2014-2016年，每年選擇10-20個(gè)登記時(shí)間長(cháng)、用量較大的品種開(kāi)展再登記評價(jià)。并充分發(fā)揮現有技術(shù)儲備優(yōu)勢，將風(fēng)險分析控制、作物群組化管理理念引入再評價(jià)登記管理工作中，引導申請企業(yè)轉變登記管理理念和行為。同時(shí)探索建立符合我國國情的農藥再評價(jià)登記工作規范。  

未來(lái)重 點(diǎn)工作  

首先收集美國、歐盟等國家再登記工作相關(guān)內容，了解其在再評價(jià)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題及解決方式。系統梳理我國已登記品種情況，結合我國國情，在農藥管理辦法中完善農藥再評價(jià)登記政策規定。  

其次，啟動(dòng)我國農藥安全事故監測運行工作，組織開(kāi)展已登記農藥的有效性、安全性、經(jīng)濟性跟蹤監測；運用網(wǎng)上平臺開(kāi)展農藥安全事故信息收集和分析。  

根據我國農藥品種登記情況，擬定已登記農藥品種常規再評價(jià)進(jìn)程規劃，根據日常安全性監測、評委會(huì )意見(jiàn)，開(kāi)展潛在風(fēng)險品種預警、再評價(jià)啟動(dòng)工作。  

農業(yè)部還將開(kāi)展臨時(shí)、正式登記評審委員會(huì )提出的潛在風(fēng)險農藥品種情況匯總工作。提出需要關(guān)注或存在風(fēng)險的品種、產(chǎn)品，做好監測，并提出相關(guān)品種管理建議。（中國農藥網(wǎng)）